聊都会文明行为促进条例

(2019年11月5日聊都会第十七届人民代表大会常务委员会第二十三次集会通过 2019年11月29日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第十五次集会批准)　　聊都会人民代表大会常务委员会通告　　第40号　　《聊都会文明行为促进条例》已于2019年11月5日经聊都会第十七届人民代表大会常务委员会第二十三次集会通过，于2019年11月29日经山东省第十三届人民代表大会常务委员会第十五次集会批准，现予以宣布，自2020年1月1日起施行。　　聊都会人民代表大会常务委员会　　2019年12月4日　　目录　　第一章 总则　　第二章 基本行为规范　　第三章 勉励与支持　　第四章 职责与监视　　第五章 执法责任　　第六章 附则　　第一章 总则　　第一条 为了培育和践行社会主义焦点价值观，规范、引导和推动文明行为，提高公民素质和都会文明水平，凭据有关执法、法例，联合本市实际，制定本条例。　　第二条 本市行政区域内的文明行为促进事情适用本条例。

　　第三条 本条例所称文明行为，是指遵守宪法和执法、法例划定，践行社会主义焦点价值观，切合社会主义道德要求，维护公序良俗，引领社会风俗，推动社会文明进步的行为。　　第四条 文明行为促进事情应当构建政府组织实施、各方分工卖力、全社会配合到场的事情机制，保障本市文明行为促进事情连续、有效开展。　　第五条 市、县(市、区)精神文明建设委员会统一向导本区域内文明行为促进事情。

　　市、县(市、区)精神文明建设事情机构详细卖力本区域内文明行为促进事情。　　第六条 市、县(市、区)人民政府应当将文明行为促进事情纳入国民经济和社会生长计划及年度计划。对属于公共财政支出规模的文明行为促进事情，各级公共财政应当予以保障。　　市、县(市、区)人民政府相关部门、乡镇人民政府、街道服务处应当根据职责分工做好文明行为促进事情。

　　住民委员会、村民委员会应当增强文明行为宣传和引导，做好有关文明行为促进事情，并对相关部门、单元予以支持配合。　　第七条 公民应当自觉遵守市民文明条约、村规民约、社区住民文明条约以及行业行为规则等社会行为规范，遵循公序良俗，努力到场文明行为促进事情。　　国家机关、企业事业组织、人民团体、社会组织应当联合自身实际，增强文明建设，努力到场、支持文明行为促进事情。

　　公职人员、民众人物应当在文明行为促进事情中发挥楷模作用。　　第二章 基本行为规范　　第八条 公民在公开场合应当自觉遵守公共秩序，敬服公共设施，维护公共情况卫生，并遵守以下划定：　　(一)衣着得体，举止端庄，用语礼貌，不袒胸露背，不躺卧座椅，不高声喧哗，不说脏话，文明接打电话;　　(二)购置商品和期待服务时依次排队，不加塞，不拥挤，不捎带，不越等候黄线;　　(三)使用电梯时先下后上，搭乘自动扶梯时站稳扶好，上下楼梯时靠右侧行走;　　(四)组织广场舞、文艺汇演、露天演出等文体娱乐运动和营销宣传等运动时，合理使用园地、设施和音响器材，不影响他人的生活、学习和事情;　　(五)文明健身，不举行甩鞭、抽陀螺等故障他人的危险性健身运动;　　(六)不在关闭、半关闭或者人群聚集的公开场合吸烟，文明饮酒，不劝酒，不酗酒滋事;　　(七)不随地便溺、吐痰，不乱扔果皮、纸屑、烟蒂、口香糖、塑料瓶(袋)等废弃物，不随意焚烧、抛撒丧葬祭祀等物品;　　(八)不损坏公共设施设备，不踩踏公共绿地，不占轧公共绿地停放车辆，不折摘公共绿化植物;　　(九)严格根据养犬治理相关要求饲养犬只，不滋扰他人正常生活，携犬出户应当接纳宁静和卫生措施;　　(十)谋划运动不扰民，不使用高音喇叭，不乱泼脏水，不乱倒污物，不在街边、农贸市场等公开场合屠宰畜禽，不在克制区域摆摊设点、露天烧烤、圈地谋划;　　(十一)使用公共卫生间后应立即时冲水，维护卫生清洁，不占用残障人士专用卫生间;　　(十二)停放车辆或者放置其他物品时不占用、堵塞、关闭疏散通道、宁静出口、消防通道、盲道、人行通道;　　(十三)不在克制燃放烟花爆竹的区域和场所燃放烟花爆竹;　　(十四)不在修建物、构筑物的外墙、楼道、楼梯和人行道、公益广告牌、树木、电线杆、户外管线及其他户外设施上非法张贴、涂写、描画;　　(十五)不在门路、交通路口向过往车辆、人员发放广告、卡片等宣传品;　　(十六)友善待人，为他人提供力所能及的资助，热情为他人解答问题，当他人处于伤病或者危难时，在能力规模内予以救助;　　(十七)执法、法例和文明条约确定的其他文明行为规范。

　　第九条 公民应当自觉遵守下列生态文明行为规范：　　(一)掩护河湖、湿地、森林等生态系统和水城自然风貌;　　(二)掩护珍稀、濒危的野生动植物;　　(三)不在露天焚烧秸秆、树叶、杂草、垃圾等发生烟尘污染的物质，淘汰废气、废水、固体废弃物等各种污染物排放;　　(四)不向河流、湖泊、水渠等水体倾倒、抛洒垃圾，排放生活污水;　　(五)自觉到场植树造林、护林防火、养绿护绿等运动;　　(六)节约粮食、水、电、燃煤、燃油、天然气等资源，勉励使用节能、节水、废物再生使用产物，践行绿色低碳、简约适度的生活方式，分类投放生活垃圾;　　(七)野外宿营就餐应当自行清理垃圾，不污染破坏情况;　　(八)执法、法例划定的其他生态文明行为规范。　　第十条 灵活车、非灵活车、行人应当根据交通法例划定，在相应路域内通行。

　　驾驶灵活车应当宁静驾驶、文明驾驶，根据门路通行划定使用灯光、喇叭，主动谦逊行人，通过积水路段时，应当减速慢行。开车不接打电话、不玩手机，不强行变道抢道，不向车外抛洒物品，不在禁停区域停放车辆。　　驾驶非灵活车，不并排行驶，不进入灵活车道或者人行道行驶，不违反划定载人载物，不急转急停，不超速，逆行。遇行人正在通过人行横道时停车让行。

　　行人应当根据交通信号指示在人行道内行走，没有人行道的靠路边行走，横过门路时走人行横道，不得在人行横道内嬉闹和无故停留，不得翻越交通隔离护栏。　　乘坐公共交通工具，应当遵守乘坐规则，先下后上，主动为老、弱、病、残、孕等搭客让座，不影响驾驶员宁静驾驶，不躺卧座位，不将随身物品放置于座位上故障他人乘坐。

　　快递行业、外卖行业应当增强对从业人员的交通规则教育，相关行业从业人员应当严格遵守交通规则，不违法违规驾驶，不乱停乱放，杜绝不文明驾驶行为。　　第十一条 旅游者应当遵守旅游文明行为规范，尊重当地民俗习惯、文化传统和宗教信仰，敬服文物奇迹，维护情况卫生，不随意描画、涂写。　　旅行社、导游、领队等应当向旅游者见告息争释旅游文明行为规范，引导旅游者康健、文明旅游。　　第十二条 文明就医，尊重医务人员，不影响医务人员为他人诊疗，不影响医疗机构正常秩序。

发生医疗纠纷时，通过正当途径、方法和法式解决。　　第十三条 文明上网，不以发帖、评论的方式攻击、诅咒他人，倒霉用网络散布虚假信息、淫秽暴力信息和低俗恶俗信息，不通过网络煽动民族愤恨、宣扬迷信思想、流传违法违规内容，不损害他人正当权益，自觉维护网络宁静和网络秩序。

　　第十四条 爱岗敬业，恪尽职守，遵守职业道德，遵守事情制度和操作规范，尊重服务工具，提高服务水平。　　第十五条 老实守信，自觉推行法定和约界说务。提供商品或者服务，应当正当诚信谋划，明码标价，不接纳虚假或者其他不正当手段欺骗、误导消费者，不做虚假广告，不以次充好，不出售不及格商品。

　　第十六条 移风易俗，喜事新办，不铺张浪费，不盲目攀比，不恶俗闹婚;丧事简办，厚养薄葬，实施节地生态埋葬、绿色环保祭祀。　　第十七条 公民应当自觉遵守下列社区文明行为规范：　　(一)邻里之间和气相处，团结相助，不滋扰他人正常生活;　　(二)敬服公共情况，努力到场楼院、社区的绿化、美化运动，不侵占公共绿地等园地;　　(三)敬服和合理使用公共设施设备，不私拉乱扯电力、通讯线路;　　(四)有序停放车辆，不故障他人通行，不堵塞他人车库门，不占用他人停车位;　　(五)不从修建物、构筑物向外抛撒物品，不在家中存放易燃易爆危险化学品;　　(六)装修衡宇不影响修建宁静，不故障他人正常生活、学习和事情，淘汰噪声、粉尘等情况污染;　　(七)执法、法例划定的其他社区文明行为规范。　　第十八条 公民应当自觉遵守下列乡村文明行为规范：　　(一)自觉遵守村规民约，提倡移风易俗，树立文明乡风，养成文明康健生活方式;　　(二)自觉保持房前屋后卫生、整洁;　　(三)圈养家禽家畜，保持圈舍卫生，不影响周边生活情况;　　(四)不在公路等公共空间打场晒粮;　　(五)不随意堆放垃圾、粪便、土石、柴草等杂物;　　(六)执法、法例划定的其他乡村文明行为规范。

　　第十九条 家庭成员之间相互关爱，和谐相处，培育、传承和弘扬良好家风。　　赡养人应当孝敬、赡养老人。

　　监护人应当认真推行对未成年人的监护职责和抚育义务，教育、引导未成年人遵守文明行为规范。　　对家庭成员中的残疾人应当推行抚养义务，勉励和资助残疾人增强自立能力。　　第二十条 军民应当努力到场“双拥”和军民共建运动，公民应当自觉推行掩护军事设施的义务。眷注、尊重武士军属，自觉遵守、执行武士、军属优待划定。

　　第三章 勉励与支持　　第二十一条 精神文明建设事情机构、政府有关部门应当宣传和提倡文明行为、文明礼仪、文明规范，品评和谴责不文明行为。　　公共流传前言应当按划定刊播公益广告。户外广告牌、电子广告屏、地名牌、公交候车亭、修建围挡等流传前言设置公益广告总量占比不低于广告数量的百分之三十，规范使用广告用语，营造全社会勉励和促进文明行为的气氛。

　　勉励、支持、引导单元和小我私家以提供资金、技术、劳动力、智力结果、前言资源等方式到场文明宣传。　　第二十二条 勉励单元和小我私家主动开展赈灾捐赠、扶贫、助残、救孤、济困以及助老、助学、助医等慈善公益运动，对社会弱势群体提供资助。

对从事慈善公益运动成效显著的，根据有关划定予以表彰奖励。　　第二十三条 勉励临危不惧，单元和小我私家应当支持临危不惧行为，尊重和掩护临危不惧人员。　　对临危不惧人员根据有关划定予以表彰、奖励和保障。　　第二十四条 勉励无偿献血和自愿募捐造血干细胞、遗体及器官，尊重和掩护募捐人的募捐意愿、募捐行为和人格尊严。

　　第二十五条 勉励和支持志愿服务运动。志愿者可以将其身份信息、服务技术、服务时间、联系方式等小我私家基本信息，通过国务院民政部门指定的志愿服务信息系统举行注册，也可以通过志愿服务组织举行注册。志愿者到场志愿服务运动，所在单元应当给予支持。

学校应当将学生志愿服务运动纳入学生综合实践运动领域，逐步完善学生志愿服务治理。　　推动建设各种志愿服务组织，拓宽志愿服务领域。

建设志愿服务记载、评价、时间储蓄制度，志愿服务组织摆设志愿者到场志愿服务运动，应当如实记载相关信息，根据统一的信息数据尺度录入国务院民政部门指定的志愿服务信息系统。　　志愿者到场志愿服务运动体现突出、结果显著的，根据有关划定给予表彰奖励。　　第二十六条 勉励全社会关爱空巢老人、留守儿童、逆境儿童、失独家庭、残疾人和外来务工人员未成年子女。　　有关部门应当增强对家庭监护和委托监护的督促指导。

　　第二十七条 勉励和支持制定行业优质服务尺度。行政审批、公共资源生意业务、公用事业以及金融、邮政、通信、医院、交通、宾馆、商业零售等窗口服务行业应当制定并遵守优质服务尺度和行业规范，提高效率，提升质量，建立文明服务品牌。

　　第二十八条 勉励机场、车站、商场、医疗卫生机构等公开场合配备独立的母婴室，为暮年人、残疾人、儿童等特殊群体配建宁静便利的通行、卫生设施。　　第二十九条 勉励开展文明都会、文明单元、文明社区、文明行业、文明村镇、文明家庭、文明校园等群众性精神文明建立运动，对体现突出、成效显著的单元根据有关划定予以奖励。　　第三十条 勉励用人单元在招聘时，同等条件下优先任命、聘用道德模范、聊城好人、优秀志愿者等先进人物。　　市、县(市、区)人民政府应当建设健全帮扶制度，对生活有难题的文明行为先进人物给予帮扶。

　　第三十一条 国家机关、企业事业组织和社会组织应当依法对本单元在文明行为方面体现特别突出的事情人员予以表彰奖励。　　第四章 职责与监视　　第三十二条 市、县(市、区)精神文明建设委员会应当将文明行为促进事情纳入文明都会建立事情总体结构。　　市、县(市、区)精神文明建设事情机构应当把文明行为促进事情纳入文明都会建立体系和文明单元评选内容，定期对事情落实情况举行督查，对文明行为促进情况举行社会观察。

　　第三十三条 市、县(市、区)精神文明建设事情机构详细卖力文明行为促进事情的计划、指导和监视，推行以下职责：　　(一)制定文明行为促进事情相关计划和计划;　　(二)指导、协调相关单元开展文明行为促进事情;　　(三)督促、检查文明行为促进事情落实情况;　　(四)督导相关单元受理并根据划定管理有关建议、投诉;　　(五)指导、协调新闻媒体开展文明行为促进事情新闻宣传和舆论监视;　　(六)根据有关划定评选表彰在文明行为促进事情中体现突出的单元和小我私家;　　(七)其他有关文明行为促进事情。　　第三十四条 市、县(市、区)人民政府及有关部门应当科学计划、合理结构，建设完善下列设施：　　(一)公共交通工具、交通标志标线、电子监控等交通设施;　　(二)人行横道、过街天桥、地下通道、绿化照明、停车泊位等市政设施;　　(三)盲道、坡道、电梯等无障碍设施;　　(四)商场、超市、集贸市场等生活设施;　　(五)公共茅厕、垃圾、污水处置惩罚等环卫设施;　　(六)图书馆、博物馆、文化馆(站)、美术馆、科技馆、纪念馆、体育场馆、妇女儿童运动中心、暮年人运动中心等公共文化设施;　　(七)公园、广场等休闲娱乐设施;　　(八)行政区划、自然地理、居住小区、街道、楼宇、门牌等地名标志设施;　　(九)广告栏、宣传栏等广告宣传设施;　　(十)志愿服务站等志愿服务设施;　　(十一)其他与文明行为促进有关的设施。　　前款划定的设施，治理单元应当增强日常检查，保证设施完好、运行正常、整洁有序。　　第三十五条 教育行政部门和教育机构应当推进文明校园建设，制定校园文明行为规范，将文明行为教育纳入教育、教学内容;增强师德建设，制定教师文明礼仪规范，提倡教师学为人师、行为世范。

　　文化和旅游主管部门应当增强文明旅游宣传教育，引导旅游谋划者、旅游从业人员和旅游者自觉遵守文明旅游行为规范，制止不文明旅游行为，查处旅游违法行为。　　公安机关应当依法制止和查处违反社会治安治理、网络宁静、扰乱公共秩序的不文明行为和违法行为。　　公安机关交通治理、交通运输等部门应当增强交通出行文明行为宣传，实时制止交通不文明行为。　　民政部门应当规范志愿服务治理，增强和革新生活无着的流离乞讨人员的救助治理，移风易俗，推进婚俗和殡葬革新，提倡文明新风。

　　住房城乡建设、生态情况、自然资源、城乡计划、都会治理等部门应当将文明行为促进事情纳入各自治理职责，实时制止城乡建设和治理中的不文明行为。　　卫生康健行政部门、医疗卫生机构应当增强文明行医、文明就医宣传，增强医护人员职业道德建设，优化服务流程，改善医疗服务，增强医患相同，维护公正有序就医情况。　　市场监视治理、都会治理、商务投资促进、农业农村等部门应当协调配合，增强正当、诚信谋划宣传，依法高效处置惩罚纠纷，制止不文明谋划行为。

　　互联网信息内容治理部门应当增强对网络不文明行为的监测，依法查处网络信息流传中的违法行为。　　行政执法部门应当健全完善岗位事情规范，提高行政效能，提升服务质量。

执法人员应当公正、文明执法。　　第三十六条 村民委员会、住民委员会应当开展经常性文明素养教育，推动移风易俗，治理成规陋习。

　　第三十七条 机场、车站、医院、大型商场等公开场合，应当增强引导治理，摆设人员协助疏导门前交通，维护良好秩序，设置醒目导向标志，保证设施健全完好。　　第三十八条 物业服务企业应当推行好公用设施、公共绿化的维护义务，保障服务区域内设施设备完好。

　　第三十九条 国家机关、企业事业组织、人民团体、社会组织应当劝阻、制止其事情或者营业场所内的不文明行为。　　公民有权劝阻、制止、举报不文明行为。

　　被劝阻人不得以任何方式攻击、抨击劝阻人、举报人。　　第四十条 街道服务处、住民委员会、村民委员会可以从热心公益的人员中聘请文明行为义务协管员、监视员，做好文明行为宣传和不文明行为劝阻、制止、纠正等事情。　　第四十一条 任何单元和小我私家发现不文明行为，有权向有关部门举报、投诉，可以通过12345政务服务热线举报。

接到举报、投诉的部门应当实时核实处置惩罚。任何单元和小我私家有权对相关部门及其事情人员不推行或者不正确推行文明行为促进法定职责的行为举行揭发和控诉。　　第五章 执法责任　　第四十二条 违反本条例划定的行为，执法法例对其执法责任已有划定的，适用其划定。

　　第四十三条 有本条例第八条第六项行为，在关闭、半关闭或者人群聚集的公开场合吸烟的，由卫生康健行政部门责令纠正，可以处十元罚款。　　第四十四条 有本条例第八条第七项行为，随地便溺、吐痰，乱扔果皮、纸屑、烟蒂、口香糖、塑料瓶(袋)等废弃物的，由都会治理主管部门或者市、县(市、区)人民政府确定的其他行政主管部门予以警告，责令其就地清理，处二十元以上一百元以下罚款。

　　第四十五条 有本条例第八条第十四项行为，在修建物、构筑物的外墙、楼道、楼梯和人行道、公益广告牌、树木、电线杆、户外管线及其他户外设施上非法张贴、涂写、描画的，由都会治理主管部门或者市、县(市、区)人民政府确定的其他行政主管部门责令停止违法行为，限期清除，可以并处一百元以上一千元以下罚款。　　第四十六条 有本条例第八条第十五项行为，在城区门路、交通路口向过往车辆、人员发放广告、卡片等宣传品的，由都会治理主管部门责令纠正，处一百元以上五百元以下罚款。　　第四十七条 有本条例第十七条第五项行为，从修建物、构筑物向外抛撒物品的，由都会治理主管部门或者市、县(市、区)人民政府确定的其他行政主管部门责令停止违法行为，处五十元以上二百元以下罚款;情节严重的，处二百元以上二千元以下罚款。　　第四十八条 违反本条例第三十九条第三款划定，威胁、侮辱、殴打劝阻人、举报人的，由公安机关依据相关执法法例举行处置惩罚。

　　第四十九条 相关部门及其事情人员在文明行为促进事情中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或者有其他不推行、不正确推行职责行为的，由相应主管机关根据划定给予处置惩罚或者处分;组成犯罪的，依法追究刑事责任。　　第六章 附则　　第五十条本条例自2020年1月1日起施行。泉源: 聊都会精神文明建设委员会办公室。

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